1. Wat bedoelen we hiermee?

Partiële Recycling of PR houdt in dat een gedeelte van de grondstoffen in asfalt wordt vervangen door asfaltgranulaat. De opdrachtgever kan de marktpartij vragen om een asfaltmengsel te leveren met een bepaald minimum- en maximumaandeel gerecycled asfalt. Het selectief frezen van asfalt en het freesmateriaal gescheiden opslaan is hiervoor essentieel. 

2. Waarom deze maatregel?

Met een minimaal PR-percentage in het asfaltmengsel wordt het gebruik van primaire grondstoffen teruggebracht. Een groot deel van de milieu-impact is verbonden aan het gebruik van deze primaire grondstoffen. Voor de minimale PR-percentages geldt dat deze op dit moment (2025) in de praktijk leiden tot lagere of gelijkblijvende kosten, afhankelijk van onder andere het mengseltype. Dit geldt tot ca. 60% - 65% PR. 

3. Regelgeving

CROW | Standaard RAW Bepalingen 2025 en lijst met gevalideerde producten van het Asfaltkwaliteitsloket. De RAW-werkgroep Asfalt (WGA) heeft keuzebepalingen opgesteld waarmee de bestekschrijver in een RAW-bestek asfalt(mengsels) met een certificaat van het Asfaltkwaliteitsloket kan toestaan als alternatief voor een asfaltmengsel dat in het bestek is opgenomen. Alle keuzebepalingen staan in de 'Catalogus bepalingen' behorende bij de RAW Standaard Bepalingen. De 'Catalogus bepalingen' is te vinden in de CROW Kennisbank. De 'Catalogus bepalingen' is ook bereikbaar via de software van de leveranciers van de RAW bestekschrijfsoftware. (Het gaat hier specifiek om de bepalingen: 81.26.50, 81.26.51,  81.26.52, 81.26.53, 81.26.54 en 81.26.55.)  

4. Wie moet wat doen?

De wegbeheerder of adviseur Wegen (in overleg met een eventueel intern ingenieursbureau) bepaalt welk PR-percentage in welke mengsels wordt toegestaan. Dit kan per mengsel worden opgenomen in het moederbestek van de gemeente waardoor het voor ieder werk wordt toegepast. Het is goed gebruik dat de opdrachtgever van tevoren de CE-markering toetst op alle gevraagde technische eisen, inclusief het percentage PR en dat hij achteraf een kwaliteitstoets uitvoert van wat er is aangebracht. Lees meer over kwaliteitscontrole. 

Kwaliteitscontrole

De adviseur Wegen vraagt de toezichthouder om extra aandacht te besteden als sprake is van een mengsel met een hoog percentage hergebruik en te registreren hoe de oplevering gaat, hoe het mengsel eruitziet en wat hij vindt van de verwerkbaarheid en de verdichting.  

In de Standaard RAW-bepalingen ligt vast welke typen asfalt er in Nederland conform de Standaard geleverd mogen worden. Het is dan toegestaan om in AC Surf mengsels (deklagen) maximaal 30% PR toe te passen. Voor SMA is het percentage vooralsnog 0% in deklagen. Naar verwachting komt er begin 2026 een nieuwe richtlijn van het CROW voor 30% PR in Steenmastiekasfalt. De Standaard legt geen beperkingen op voor de mate van PR in onder- en tussenlagen.  

In de Inkooptoolbox Duurzame Wegen van het Nationale Platform Duurzame Wegverharding staat meer informatie over het voorschrijven van een minimaal PR percentage in contracten. In de Inkooptoolbox staan ook voorbeeldteksten voor RAW-contracten.  

De productbladen van BouwCirculair staan, in afwijking van de Standaard, het gebruik van 30% tot 50% asfaltgranulaat in AC Surf en in SMA toe.  

Niet-Standaard RAW-mengsels moeten gevalideerd worden. In 2024 heeft het Asfaltkwaliteitsloket certificaten afgegeven op TRL 9 niveau voor AC Surf mengsels (deklagen) met 50-60% gerecycled asfalt. Dit zowel in Hot Mix als in Warm Mix. Voor SMA-deklagen zijn in 2025 certificaten op TRL 9 niveau afgegeven, ook met 50-60% hergebruik, en ook weer zowel in Hot Mix als Warm Mix. 

Een gedegen validatietraject neemt in de regel wel 9 of 10 jaar in beslag. Een mengsel op TRL 9-niveau is uitgebreid getest en heeft zich bewezen in de praktijk. De levensduur van een gevalideerd mengsel met recyclaat is dan gelijk aan de levensduur van een regulier mengsel. Gevalideerde mengsels op TRL-9 niveau met PR kunnen daarom zonder risico worden toegepast. 

Voor onder- en tussenlagen zijn er certificaten afgegeven op TRL 6 of TRL 7-niveau tot 95 of zelfs 100% PR. 

5. Praktijkervaringen

6. Veelgestelde vragen

Verhoogt recycling van asfalt de kans op uitstoot van schadelijke stoffen bij de asfaltcentrales? 

Uit onderzoek EIB 2024: Asfaltcentrales signaleren enkele problemen met het mengen van asfalt met een hoge mate van recycling. Het recyclen van freesasfalt in sommige productieprocessen kan leiden tot een hogere piektemperatuur en een hogere uitstoot schadelijke stoffen (afhankelijk van het productieproces). Dit kan ervoor zorgen dat deze asfaltcentrales problemen ondervinden om aan de uitstootlimieten van zeer zorgwekkende stoffen te voldoen. Gezien circulariteit centraal staat richting 2030, moet er rekening mee worden gehouden dat productietechnieken van sommige centrales aangepast moeten worden om aan de geldende milieueisen te kunnen voldoen.