De transitie naar een duurzame en circulaire samenleving is noodzakelijk én urgent. Gemeenten hebben hierin een voortrekkersrol – als beleidsmaker, opdrachtgever, gebiedsregisseur én werkgever. Maar hoe zorg je ervoor dat de ambtelijke organisatie daadwerkelijk meegaat in deze verandering? Nieuwe toepassingen op het gebied van duurzaamheid en circulariteit vragen namelijk niet alleen om visie en beleid, maar ook om draagvlak, betrokkenheid en gedrag.
1. Begin bij het waarom: de maatschappelijke opgave
De klimaatdoelen van 2030 en 2050 zijn niet vrijblijvend. Denk aan CO₂-reductie, energieneutraal bouwen, circulair inkopen, en het verminderen van grondstoffengebruik. Leg aan medewerkers uit waarom juist gemeenten hier een sleutelrol in spelen. De maatschappelijke urgentie – én de kans om écht impact te maken – moet voor iedereen voelbaar zijn. Betrek daarbij ook de koppelkansen met andere gemeentelijke opgaven, zoals woningbouw, mobiliteit en sociaal beleid.
2. Betrek collega’s vanaf het begin
Duurzaamheid is geen apart thema – het raakt alle domeinen binnen de gemeente: van ruimtelijke ordening tot inkoop, van vastgoedbeheer tot sociaal domein. Betrek daarom medewerkers uit alle hoeken van de organisatie vanaf het begin. Vraag hen waar zij kansen zien, welke obstakels ze ervaren, en hoe duurzaamheid in hún werk geïntegreerd kan worden. Zo creëer je eigenaarschap en voorkom je dat het blijft hangen bij “de afdeling duurzaamheid”. Zorg voor bestuurlijke en ambtelijke dekking om circulair te werken.
3. Maak duurzaamheid concreet in het dagelijks werk
Beleid is belangrijk, maar het zit in de uitvoering. Laat zien wat circulariteit betekent in de praktijk: bij aanbestedingen, bij het hergebruik van materialen in openbare ruimte, of bij afvalscheiding op het gemeentehuis. Gebruik concrete voorbeelden en pilots om abstracte doelen tastbaar te maken. Denk groot, maar begin klein en zichtbaar.
4. Investeer in kennis en vaardigheden
Veel medewerkers willen wel bijdragen aan duurzaamheid, maar weten niet altijd hóe. Wat betekent circulair aanbesteden precies? Hoe pas je de Omgevingswet toe met oog voor klimaatadaptatie? Zorg voor opleidingen, kennissessies, praktische tools en toegang tot expertise. Het geeft medewerkers vertrouwen én handelingsperspectief.
5. Zorg voor interne ambassadeurs
Elke organisatie heeft voorlopers: medewerkers die intrinsiek gemotiveerd zijn en duurzaamheid al in hun werk toepassen. Zet deze mensen in als ambassadeurs. Laat hen collega’s inspireren met praktijkvoorbeelden, tips en successen. Zo verspreid je de energie van binnenuit – en wordt het geen ‘project van bovenaf’.
6. Communiceer open en verbindend
Laat regelmatig zien wat er gebeurt binnen de organisatie op het gebied van duurzaamheid. Deel successen, maar wees ook eerlijk over wat nog lastig is. Verbindt initiatieven aan elkaar – zodat medewerkers zien dat ze onderdeel zijn van een bredere beweging. Gebruik interne communicatiekanalen om kennis en verhalen te delen.
7. Vier successen en bouw voort op wat werkt
Elke stap telt. Een circulaire aanbesteding, een vergroend bedrijventerrein, of een duurzaam mobiliteitsplan – het zijn allemaal zichtbare mijlpalen die bijdragen aan het grotere doel. Vier die momenten, laat resultaten zien, en gebruik ze als inspiratie voor volgende stappen. Door successen te delen, vergroot je het vertrouwen in de haalbaarheid van de transitie.
Tot slot: duurzaamheid als integraal onderdeel van gemeentelijk handelen
De omslag naar duurzaamheid en circulariteit vraagt om een cultuurverandering. Niet als extra taak, maar als vanzelfsprekend onderdeel van het werk. Door urgentie te verbinden aan perspectief, betrokkenheid aan vakmanschap, en visie aan concrete praktijk, kan elke gemeente bouwen aan een organisatie die klaar is voor de toekomst – en bijdraagt aan een leefbare wereld, nu en voor de generaties na ons.
Praktijkervaringen
Veranderingen stuiten vaak op weerstand, ook binnen de Gemeente Dongen. Om duurzamer en circulair in te kopen, heeft onze inkoper contact gezocht met de teams van Beheer en Realisatie, met als doel om in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. We hebben deelgenomen aan de Circulaire Inkoopacademie van PIANOo.
Draagvlak creëren
Om meer draagvlak binnen de organisatie te krijgen, hebben we ons toenmalige directielid Openbare Ruimte bereid gevonden om als ambassadeur op te treden. In een vroeg stadium hebben we samen met haar afgestemd welke stappen we wilden zetten, wat het beoogde doel was en hoe we de organisatie mee wilden nemen in dit proces. Voor onze collega’s hebben we een sessie georganiseerd met BouwCirculair, zodat ook zij meer kennis over circulair inkopen konden opdoen.
Klein beginnen
Bij ons eerste project, de aanleg van het dorpplein in Vaart, hebben we de materiaalkeuzes kritisch bekeken. Ondanks dat het ontwerp al was vastgesteld door het college en met de stakeholders was afgestemd, zagen wij kansen om het plein duurzamer te maken door andere materialen te gebruiken.
We hebben draagvlak gecreëerd door in gesprek te gaan met de betrokken dorpsraad en collega’s die bij het ontwerp betrokken waren. Door goed te motiveren waarom we deze stappen wilden zetten, ontstond er binnen de groep externen een positieve dynamiek en werd er actief meegedacht. Intern was er aanvankelijk minder enthousiasme. Door vol te houden en weer uit te leggen waarom deze stappen belangrijk waren, gingen ook onze interne collega's akkoord. Het resultaat was een duurzamer en circulair ontwerp, met minder stenen, een groot deel van de verharding uitgevoerd met waterdoorlatende halfverharding (85% circulair materiaal), en een waterberging onder de halfverharding zodat hemelwater vertraagd wordt afgevoerd.
Vervolgstappen
Onze volgende stap was om duurzaamheid en circulariteit ook in een vroeg stadium op de agenda te zetten voor het project "Reconstructie Meester Janssenweg". We hebben de marktpartijen en andere betrokkenen al vóór het ontwerp bij het project betrokken. Door een voorlichtingsbijeenkomst te organiseren voor ingenieursbureaus, leveranciers, producenten, aannemers en collega’s van binnen en buiten de gemeente, hebben we onze doelstellingen gepresenteerd en aangegeven hoe we samen met hen deze doelen wilden realiseren.
De marktpartijen gaven aan dat ze al veel kennis in huis hadden en dat ze graag uitgedaagd wilden worden om nog duurzamer te werken. Met die kennis in handen zijn we samen met BouwCirculair gaan nadenken over hoe we deze duurzaamheid op een verantwoorde manier konden integreren in een regulier reconstructieproject.
Voorbereiding
In het voorstadium hebben we onszelf een aantal cruciale vragen gesteld om het project scherp te krijgen, zoals:
- Is een reconstructie echt nodig?
- Hoe wordt de openbare ruimte momenteel gebruikt?
- Kunnen we het project met minder verharding uitvoeren (bijvoorbeeld door een trottoir te schrappen)?
- Kunnen bestaande materialen hergebruikt worden binnen het nieuwe ontwerp of elders?
- Kunnen we meer groen en biodiversiteit integreren?
- Worden er al duurzamere materialen aangeboden op de markt?
We hebben de bewoners in een vroeg stadium bij het project betrokken, hen geïnformeerd over de uitdagingen en thema’s die we wilden aanpakken, en hen uitgenodigd om actief mee te denken. De bewoners mochten aangeven wat voor hen belangrijk was en werden gevraagd zelf binnen bepaalde kaders een ontwerp te maken. Ook werd met behulp van een droogtescan en een hittescan van hun wijk voor hen duidelijk dat minder verstening en meer groen nodig was. Dit resulteerde in een ontwerp met minder verharding, meer bomen en meer groen.
Bestek en aanbesteding
Het ontwerp werd uiteindelijk uitgewerkt in een standaard RAW-bestek. Voor de aanbesteding hebben we de drie grootste leveranties binnen het project (rioleringsbuizen, trottoirbanden en betonklinkers) niet alleen op prijs laten aanbieden, maar ook op hun Milieukostenindicator (MKI)-waarde. Voor de MKI-waarde hebben we de Nationale Milieudatabase als minimumwaarde genomen.
In plaats van te kiezen voor de laagste prijs als beoordelingscriterium, zijn we overgestapt op de beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV). Dit stelde de aannemers in staat om de laagste MKI-waarde per product in te dienen, waarmee ze een hogere fictieve korting konden verdienen. Deze korting kon oplopen tot maximaal 80% van de geraamde opdrachtwaarde.
Gedurende het aanbestedingsproces hebben we de MKI-waarden van de ingediende aanbiedingen laten toetsen door een onafhankelijke LCA-deskundige (Levenscyclusanalyse). Nadat we positief advies ontvingen, is het project gegund en is de uitvoering gestart. Deze toets voorafgaand aan de gunning geeft meer zekerheid dat ook daadwerkelijk de opgegeven MKI-waarden gehaald worden. Vaak wordt gewerkt met boetes achteraf, maar dan heb je niet bereikt wat je wilt bereiken.
Administratieve last verlichten
Een veelgehoorde opmerking is dat projectleiders al veel verantwoordelijkheden hebben en dat de administratieve belasting vaak te hoog is. Om de administratieve last beheersbaar te houden, hebben wij gebruikgemaakt van de projectmodule van BouwCirculair. Hierin voeren wij vóór de start van het project alle relevante projectinformatie in. Vervolgens krijgt de aannemer een inlogcode en moet deze alle documenten zoals stortbonnen, leveringsbonnen, milieuprofielen (EPD’s) en verwerkingswijzen invoeren.
Na de afronding van het project wordt de ingediende informatie gecontroleerd door BouwCirculair, die een onafhankelijk oordeel geeft over of de beloofde MKI-waarden daadwerkelijk zijn behaald. Dit proces zorgt ervoor dat de administratieve last van de projectleider wordt verlicht en de duurzaamheidseisen correct worden nageleefd.
Van praktijk naar beleid: Duurzaam, tenzij
Wij zijn in de praktijk begonnen. Daarmee toonden we aan dat het voor een kleine gemeente ook mogelijk is om in de GWW duurzaam aan te besteden. Op dit moment zijn we bezig om ervoor te zorgen dat deze werkwijze ook wordt geborgd in de organisatie. De directeur Buitenruimte staat achter deze werkwijze en heeft aangegeven dat er nu gewerkt moet worden volgens het principe: Duurzaam, tenzij… Daarom worden medewerkers nu geschoold in toepassing van MKI in aanbestedingen, maar ook bijvoorbeeld in toepassing van de methode SEB (voorheen methode Eindhoven). Er worden waar mogelijk stappenplannen gemaakt. Zo wordt stap voor stap duurzaam aanbesteden genormaliseerd.
